各地轉(zhuǎn)變政府職能 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打響攻堅戰(zhàn)
7月份,河北8市同時打響一場化解過剩產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn),石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲的這次集中行動涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個行業(yè),壓減煉鐵產(chǎn)能312萬噸、煉鋼產(chǎn)能486萬噸、煤炭產(chǎn)能301萬噸、水泥產(chǎn)能95萬噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬重量箱、焦炭產(chǎn)能590萬噸。
面對我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出的特點,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。今年以來,中央密集出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,各地方積極制定方案,認真落實,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步邁進。
“三去一降一補”持續(xù)推進
當前,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大任務(wù)。上半年,“三去一降一補”的攻堅戰(zhàn)在多地打響。
去產(chǎn)能,鋼鐵和煤炭行業(yè)是重中之重。作為鋼鐵大省,今年5月,河北省政府與相關(guān)市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標責任書,明確了今明兩年和“十三五”時期的目標任務(wù),其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬噸、1422萬噸,堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn),否則所在地黨政一把手將被問責。
去庫存,關(guān)乎房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展,也對經(jīng)濟的穩(wěn)定運行至關(guān)重要。廣西、湖南等多地出臺政策,通過對農(nóng)民進城購房進行補貼等政策努力實現(xiàn)去庫存。湖南明確,農(nóng)民進城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵,通過一系列措施的實施,湖南全省上半年庫存壓力明顯降低。
去杠桿,與防范金融風險密不可分。吉林省建立了債務(wù)風險預(yù)警機制。列入預(yù)警范圍的高風險地區(qū)要認真排查債務(wù)風險點,制定化解債務(wù)風險工作方案,嚴格舉債投資項目審批,加大償債力度,逐步降低風險。
降成本,能夠有效減輕企業(yè)負擔。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業(yè)電價,降低企業(yè)用電成本2.6億元。工礦企業(yè)、商業(yè)店鋪、賓館服務(wù)行業(yè)等都成為受益群體。
補短板,脫貧攻堅精準有效。易地扶貧搬遷是補齊脫貧攻堅短板的重要手段。經(jīng)過多次摸底,甘肅省已將50萬建檔立卡搬遷群眾在精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺中確定到戶到人。上半年,全國22個有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份全部開工建設(shè)。
轉(zhuǎn)變政府職能釋放改革活力
江蘇宿遷的李先生是一家家具公司的老板,他告訴記者,他在辦理營業(yè)所需證照的時候,只提交了一份材料,3個工作日后就拿到了證,與之前相比,非??旖荼憷@是“三證合一”的改革成果。工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一的“三證合一、一照一碼”已在全國范圍內(nèi)實施。在此基礎(chǔ)上,今年5月的國務(wù)院常務(wù)會議作出新部署,決定在全國實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,企業(yè)經(jīng)營證照辦理將更加便利。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,本質(zhì)在于深化改革。轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化制度供給,釋放改革紅利,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)要求。
政府“抽手”,市場“出手”。8月11日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)出《進一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》,將進一步清理、規(guī)范已核準電力項目的報建審批工作,推進簡政放權(quán),切實維護電力項目建設(shè)秩序。
簡政放權(quán)有沒有效果,關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦事是不是更便捷。今年4月,由國家發(fā)展改革委等10部門發(fā)布《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》提出,打破信息孤島,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,變被動服務(wù)為主動服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,正是優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。
從清理、規(guī)范電力項目的審批,到推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,可以視作政府不斷轉(zhuǎn)變職能的一個縮影。不僅國家部委層面積極作為,各地也積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化制度設(shè)計,讓市場煥發(fā)更大活力。
天津探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個平臺管信用、一個部門管市場等“十個一”改革措施,打出了推進政府職能轉(zhuǎn)變的“組合拳”,使整合和改革產(chǎn)生的效應(yīng)逐步放大。
今年上半年,深圳先后出臺《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》以及《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》,三大政策相得益彰,在制度上為深圳的進一步發(fā)展提供了保障。促進科技創(chuàng)新將著力解決科技資金使用難等問題;提升企業(yè)競爭力方面,將從資金、環(huán)境、服務(wù)保障等方面加大支持;促進人才發(fā)展方面,則涵蓋人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵等各個環(huán)節(jié)。